Kaja Kallas, Alta Representante de la UE para Política Exterior, no ocultó su satisfacción tras el acuerdo. «Era hora de pasar del bloqueo a la acción», escribió en redes sociales, añadiendo que «los extremismos y la violencia tienen consecuencias». La política estonia se refería directamente a los desalojos, demoliciones, confiscaciones y traslados forzosos de palestinos atribuidos a los colonos en Cisjordania.

Un primer paso con la vista puesta en más medidas

Las mismas fuentes diplomáticas consultadas subrayan que este acuerdo se produce en paralelo al avance de medidas comerciales sobre los productos procedentes de los asentamientos ilegales israelíes. Para estas últimas, sin embargo, aún no existe la unanimidad —ni la mayoría cualificada— necesaria para activarlas, por lo que el camino sigue siendo complejo.

Fuentes europeas describen las sanciones aprobadas como «una señal y un paso importante» para reafirmar que la UE se mantiene «firme» en el respeto al Derecho Internacional y que «no puede haber dobles raseros». Otras voces dentro del bloque van más lejos y señalan que este es solo el principio, insistiendo en la necesidad de «ir más lejos», en particular en lo relativo a la comercialización de productos de los asentamientos.

El bloqueo que costó meses desatascar

El acuerdo llega tras semanas de atasco diplomático. En la última reunión de ministros de Exteriores de la UE no se logró ningún consenso para sancionar a Israel por su ofensiva en Gaza y Líbano, lo que llevó a Kallas a presionar públicamente antes del CAE de este lunes para que los Estados miembro dieran finalmente el paso. «Espero que lleguemos a un acuerdo político sobre las sanciones a los colonos violentos. Ojalá lo logremos», declaró la alta representante horas antes de que se confirmara el consenso.

La propuesta de suspender total o parcialmente el Acuerdo de Asociación UE-Israel, planteada por varios Estados miembro, continúa sin tener el respaldo necesario y queda fuera de este paquete. El debate sobre hasta dónde está dispuesta a llegar Bruselas con Israel sigue abierto, pero la aprobación de estas sanciones marca un punto de inflexión en la posición europea.

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El oleoducto Druzhba, la llave que abrió la caja

El Gobierno húngaro había condicionado su voto favorable a la reanudación del flujo de petróleo ruso a través del oleoducto Druzhba, dañado por un ataque durante la guerra. Este martes, tras una conversación entre Zelenski y el presidente del Consejo Europeo, António Costa, Kiev confirmó la conclusión de las reparaciones. A primera hora del miércoles, el grupo petrolero húngaro MOL anunció que el operador ucranio del oleoducto estaba listo para reanudar el tránsito hacia Hungría y Eslovaquia. Los embajadores europeos esperaron expresamente a esa confirmación antes de avanzar con el punto del préstamo en su agenda.

La mecánica escogida para acelerar el proceso es el llamado «procedimiento por escrito»: cualquier delegación que mantenga objeciones debe manifestarlas antes del jueves por la tarde. El silencio equivale a aprobación. Budapest, según fuentes diplomáticas, ya indicó al inicio de la reunión que no pondrá nuevas objeciones.

Kallas ya trabaja en el paquete 21 de sanciones

El desbloqueo no se limita al préstamo. Los embajadores aprobaron también de forma provisional el vigésimo paquete de sanciones contra Rusia, frenado desde febrero por Hungría y Eslovaquia. La alta representante para Política Exterior, Kaja Kallas, anunció el martes en Luxemburgo que ya se trabaja en el paquete número 21, que entrará en preparación en cuanto el vigésimo sea oficial.

«El desbloqueo es la señal correcta en las circunstancias actuales», declaró Zelenski, añadiendo que «es importante que el paquete de apoyo europeo entre en vigor de manera operativa y rápida.» Kallas fue más cauta: «Esperamos un acuerdo en 24 horas, pero no quiero gafarlo.»

El préstamo, acordado en la cumbre de diciembre, incluía una cláusula de exención para los países más reacios —Hungría, Eslovaquia y República Checa— y solo deberá ser devuelto por Kiev cuando Rusia compense los daños de guerra. Con la transición política en Budapest en marcha tras 16 años de gobierno iliberal, Bruselas recupera una palanca que Orbán llevaba meses bloqueando, y lo hace justo cuando el reloj de Ucrania no admite más demoras.

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Según el Ejército danés, un avión militar con soldados aterrizará en Kangerlussuaq, al oeste de Groenlandia, como parte de un despliegue que las autoridades describen como “una contribución sustancial” a actividades previstas para los próximos meses. Dinamarca enmarca el movimiento en la seguridad del territorio y en la coordinación con aliados. Al mismo tiempo, el ministro danés de Defensa, Troels Lund Poulsen, y la ministra groenlandesa de Exteriores, Vivian Motzfeldt, han tratado el asunto con Rutte y han defendido la necesidad de un marco aliado más visible en el Ártico.

Desde Bruselas, la alta representante de la UE, Kaja Kallas, ha insistido en el mensaje de contención con advertencia: Europa no quiere “iniciar una pelea”, pero tampoco acepta la presión comercial como instrumento para dirimir cuestiones de soberanía. “La soberanía no es comerciable”, ha subrayado Kallas, que también ha definido la seguridad del Ártico como un interés transatlántico compartido. En la misma línea, el comisario de Economía, Valdis Dombrovskis, ha rechazado el uso de amenazas arancelarias como vía para gestionar la crisis y ha pedido firmeza y unidad dentro del bloque.

Respuesta a los aranceles

Los gobiernos europeos coordinan su respuesta desde que Trump concretó su última advertencia arancelaria. En el plano técnico y político, la UE mantiene abiertas varias opciones. Por un lado, debate la posible activación del instrumento anticoerción, que la Unión aún no ha utilizado y que algunos equiparan, por su alcance, a una medida de máxima intensidad. Por otro, Bruselas contempla reactivar aranceles adicionales a importaciones estadounidenses por valor de 93.000 millones de euros, una represalia ya diseñada y actualmente suspendida tras el acuerdo comercial de agosto.

Fuentes comunitarias sostienen que el bloque prioriza el diálogo, pero también recalcan que la UE “tiene herramientas” y las usará si Washington aplica nuevos gravámenes.

Contactos diplomáticos europeos

El canciller alemán, Friedrich Merz, ha apoyado una postura de firmeza “como país y como continente”, mientras Dinamarca refuerza contactos diplomáticos con socios europeos. Desde Londres, el ministro danés de Exteriores, Lars Lokke Rasmussen, ha defendido el diálogo, pero ha marcado límites: ha pedido a Estados Unidos que respete la soberanía y la integridad territorial de los países y ha advertido de que la falta de respuesta enviaría una señal de debilidad. Rasmussen se reunió con su homóloga británica, Yvette Cooper, en una semana que la UE considera clave para contener el deterioro del clima transatlántico.

En el horizonte inmediato, el foro de Davos puede ofrecer un primer espacio de contacto político. Sin embargo, el secretario del Tesoro estadounidense, Scott Bessent, ha instado a “creer en la palabra” de Trump y ha calificado de “muy imprudente” una respuesta europea basada en represalias comerciales. Tras Davos, los Veintisiete se verán en Bruselas en una cumbre extraordinaria centrada en Groenlandia y en las amenazas de Trump, con un objetivo explícito: sostener la disuasión sin alimentar una espiral de medidas y contramedidas.

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Kallas, que ya había anunciado su viaje durante la reciente cumbre de ministros de Exteriores de la UE, viajó a la capital estadounidense con la intención de fortalecer la relación transatlántica y abordar la situación en Ucrania. No obstante, su agenda en Washington se limitó a reuniones con senadores y congresistas, sin la esperada conversación con Rubio. Esta ausencia de diálogo resalta la creciente frialdad entre la Comisión Europea y la nueva Administración estadounidense, una relación que ya había mostrado síntomas de deterioro desde la Conferencia de Seguridad de Múnich, único encuentro previo entre ambos diplomáticos.

Un giro en la relación transatlántica

Mientras EE.UU. ha dado prioridad a reuniones con líderes como Emmanuel Macron o Keir Starmer, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, sigue sin ser recibida por Trump. La incertidumbre en las relaciones transatlánticas se ha acentuado tras la imposición de aranceles recíprocos al acero y aluminio y la exclusión de Europa de las negociaciones con Rusia. Trump ha dejado claro que no está dispuesto a involucrarse en ningún esfuerzo de tropas de paz en Ucrania, aumentando la preocupación en el flanco oriental de la OTAN.

La postura de la Casa Blanca también ha estado marcada por críticas abiertas a Europa desde distintos frentes. Figuras clave de la Administración, como J.D. Vance, han cuestionado la democracia europea, mientras que Elon Musk ha intervenido en la política alemana alentando el apoyo a la ultraderecha. En este contexto, Bruselas sigue buscando formas de mantener el diálogo con Washington, aunque el desaire a Kallas demuestra las dificultades de este objetivo.

Kallas, firme ante las concesiones a Putin

La alta representante europea se ha convertido en una de las voces más críticas frente a la estrategia de Trump en relación con Rusia. La exprimera ministra de Estonia ha advertido que las concesiones de la Administración estadounidense a Putin, como bloquear la entrada de Ucrania en la OTAN, representan un «apaciguamiento» peligroso. El lunes, Kallas subrayó que «ningún acuerdo sin nosotros, sin Ucrania o sin Europa funcionará» y que «un mal acuerdo para Ucrania es un mal acuerdo para Europa, pero también para Estados Unidos».

El desplante a la diplomacia europea coincide con la videoconferencia de Macron ante los líderes comunitarios, en la que explicó su reciente conversación con Trump. Por su parte, Starmer compartirá su propia visión en una reunión el domingo en Londres, antes del Consejo Europeo extraordinario previsto para la próxima semana. En este contexto, el presidente del Consejo Europeo, António Costa, ha planteado la posibilidad de designar un «enviado especial» europeo para las negociaciones con Rusia, en un intento por contrarrestar el alejamiento de Washington.

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Borrell asumió el cargo el 1 de diciembre de 2019, un periodo marcado por desafíos geopolíticos y conflictos que redefinieron la política exterior de la UE. Desde la pandemia de COVID-19 hasta la guerra en Ucrania, su mandato estuvo centrado en mantener la cohesión europea frente a un entorno internacional cada vez más hostil. En este contexto, el ex alto representante insistió en que la UE debe fortalecer su capacidad militar y actuar con mayor autonomía estratégica, especialmente ante la amenaza creciente de Rusia. Durante una reciente conferencia en el Foro Europa, Borrell subrayó: «La amenaza que Rusia representa para nosotros se va a hacer cada vez más grande, y los europeos tienen que despertar».

Kaja Kallas, sucesora

Su sucesora, Kaja Kallas, ex primera ministra de Estonia, asume el cargo con la promesa de continuar la labor de Borrell en un escenario internacional cada vez más complejo. En su comparecencia ante el Parlamento Europeo el pasado 12 de noviembre, Kallas destacó que las guerras en Ucrania y Oriente Medio serán sus prioridades inmediatas, además de advertir sobre los desafíos que representan potencias como China, Corea del Norte, Irán y, especialmente, Rusia.

Kallas, conocida por su postura firme frente a Moscú, subrayó que Europa debe reforzar su unidad interna y su capacidad de respuesta para afrontar las amenazas geopolíticas. «Es un inmenso honor seguir los pasos de Josep Borrell después de cinco años difíciles en la configuración de la política exterior y de seguridad de la UE», afirmó Kallas. Su liderazgo será clave para definir la respuesta de la UE en los próximos años, en un contexto de incertidumbre global.

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“La situación en el campo de batalla es difícil”, destacó Kallas, “y por eso debemos seguir trabajando todos los días, hoy, mañana y durante el tiempo que sea necesario”. En un mensaje contundente, recalcó que el compromiso con Ucrania “debe estar respaldado por un camino claro para que Ucrania se una a la UE”. Este respaldo firme responde a las expectativas generadas tras el inicio de negociaciones formales de adhesión de Ucrania en junio, lo que representa una promesa concreta del bloque hacia una mayor integración de Kiev.

Balance del apoyo europeo a Ucrania

El apoyo de la Unión Europea a Ucrania desde la invasión rusa en 2022 ha alcanzado un valor estimado de 125.000 millones de dólares, de acuerdo con datos del Instituto Kiel, una cifra que refleja la magnitud del compromiso y los desafíos que plantea la situación en el este de Europa. Para Kallas, el refuerzo de esta asistencia no solo es un acto de solidaridad, sino una acción estratégica en defensa de los principios europeos de paz y soberanía, poniendo énfasis en la voluntad de Bruselas de trabajar por un futuro compartido con Ucrania dentro del bloque.

El liderazgo de Kallas se considera crucial para definir la política de la UE en un contexto internacional cada vez más tenso. Además de fortalecer la seguridad de Europa, su enfoque pretende mantener a la Unión Europea como un actor global comprometido con la estabilidad en sus fronteras orientales y con la defensa de sus valores en el ámbito internacional.

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Kaja Kallas, de 46 años, ha sido una figura prominente en el apoyo a Ucrania, abogando por el suministro de armamento y el fortalecimiento de las sanciones contra Rusia. Desde que asumió el cargo en enero de 2021, se ha convertido en la primera mujer al frente del gobierno estonio, reafirmando su posición con una victoria electoral en marzo del año pasado. La orden de busca y captura también se ha extendido a Taimar Peterkop, secretario de Estado de Estonia.

En respuesta a la acción rusa, Kallas ha declarado que no se dejará silenciar por Rusia, manteniendo su firme apoyo a Ucrania y el refuerzo de la defensa europea. Este enfrentamiento surge en un momento donde las tensiones entre Rusia y los países bálticos se intensifican, especialmente en temas relacionados con la memoria histórica y la interpretación de los acontecimientos de la Segunda Guerra Mundial.

«Hostiles contra la memoria histórica»

El Kremlin, a través de su portavoz Dmitri Peskov, ha criticado las acciones de los países bálticos como «hostiles contra la memoria histórica» de Rusia, mientras que María Zajárova, portavoz del Ministerio de Exteriores ruso, ha advertido que estas acciones contra los monumentos soviéticos solo son el comienzo de la respuesta rusa.

Rusia ha iniciado 16 casos penales relacionados con la destrucción, daño y profanación de monumentos y memoriales soviéticos no solo en los países bálticos, sino también en Polonia y Ucrania. Este conflicto refleja una disputa histórica que data de la caída de la Unión Soviética, cuando los países bálticos empezaron a rechazar la narrativa soviética que los presenta como liberados por el Ejército Rojo, viéndolo más bien como una fuerza de ocupación.

A pesar de las tensiones, el presidente ruso Vladímir Putin ha asegurado que Rusia no tiene planes de invadir las repúblicas bálticas o Polonia, todos ellos miembros de la OTAN. La situación actual subraya la complejidad de las relaciones entre Rusia y sus vecinos europeos, marcadas por la historia, la seguridad y la política internacional.

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